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坚持科学发展 构建和谐校园 为建设特色鲜明的高水平大学而努力奋斗 ——在中国共产党大庆石油学院第九次代表大会上的报告 孙
彦 彬 （二○○七年七月二十八日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中共大庆石油学院第八届委员会作工作报告，请审议。 一、工作回顾 过去的四年，是我校在实现整体搬迁的历史性跨越之后，不断攻艰克难、乘势而上的四年；是优化办学环境、完善办学机制、弘扬办学特色，核心竞争力显著提高的四年；是全力迎评促建、提升教学质量、抢抓机遇、快速发展的四年；是发扬大庆精神、融入大庆文化、加强队伍建设，努力构建和谐的四年。四年来，学校党委始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全校党员和师生员工，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实开拓，顺利完成了第八次党代会确定的各项任务，为学校的长远发展打下了坚实的基础。 1、深入开展保持共产党员先进性教育活动，党建和思想政治工作不断加强 四年来，学校党委不断加强各级领导班子建设，班子的大局意识、责任意识、凝聚力和向心力进一步增强，驾驭全局和处理复杂问题的能力进一步提高，基层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用得到了进一步体现，我校党建与思想政治工作的优势和传统得到了充分的发挥和发扬。 2005年，在“坚持标准、结合实际”的思想指导下，我校开展了保持共产党员先进性教育活动。学校党委从加强队伍建设和推动学校发展的角度出发，认真开展了“三帮四献”和“十件实事”等一系列活动，制定和完善了496项规章制度和办事流程，落实了为年轻教职工在滨洲村建住宅、为劳动家属提高待遇、帮助教工子女解决就业问题、发放离退休职工生活补贴、提高工人加班补助等多项“民心工程”，广大师生对党员先进性教育活动的满意度达到98.72%。在上级规定的23个项目验收中，我校取得了22个优秀、1个良好的优异成绩。为了巩固和发展我校先进性教育活动的丰硕成果，我们实施了“先锋工程”，制定了长效机制，使全体党员的党性觉悟、大局观念、责任意识不断增强，在学科建设、教学评估、“三育人”等各项工作中充分发挥了先锋模范作用。 在先进性教育的引领下，党委制定了基层党建工作评估细则，开展了党建工作检查评估，完成了二级党组织议事规则和学校党委工作制度的完善制定工作，加强了党校培训，深入实施了“领导干部问责制”，顺利完成了省、市党代会代表和人大代表的推选工作。在黑龙江省高校党建工作检查中，我校得到了上级部门的高度评价，并在全省组织工作会议上作了典型发言，《中国教育报》等多家媒体对此进行了宣传报道。四年来，我校共发展新党员3098人，目前全校党员达到3814人，其中学生和教工中的党员比例分别达到8%和52%，为学校的改革发展提供了坚强的组织保证。 学校党委以深入学习“三个代表”重要思想为主线，思想政治工作得到了深入开展，思想政治工作的科学研究水平有了新的提高，我校首次获得人文社会科学国家级重大科研项目。我们积极加强对外宣传，及时报道学校各项改革、建设与发展的动态和成果，营造了良好的舆论氛围；积极加强纪检监察审计工作，维护了学校的整体利益；学校党委加强了民主渠道建设，定期向教代会通报情况，重大事项都提交教代会讨论，校务公开工作得到大力推进；各级工会组织通过各种有效手段加强民主校园、学习型校园建设，取得了较好效果。 2、抓住本科教学工作水平评估的有利契机，教学质量稳步提升 在教学评估的严峻考验面前，全校师生员工发扬团结拼搏的精神，付出了艰辛的努力和大量的劳动，展现了良好的队伍素质和高度的主人翁责任感。学校坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，进行精心组织，充分动员，按照教育部评估指标体系的要求，以全面提高本科教学质量为目标，正确处理硬件与软件建设、评估内容与形式、过程与结论、整体水平与办学特色等的关系，力求将本科教学评估指标要求细化到日常教学工作中，固化到教学管理制度中，扎扎实实地开展评建工作。在全校师生员工的共同努力下，经过全面启动、自评自建、重点攻关三个阶段，取得了教育部评估专家入校考察的满意结果。这次评估有力地促进了学校管理水平的提升，推进了校园环境建设的完善，加深了对办学育人等许多问题的思考，扩大了学校的对外影响，加速了质量意识和机制的成熟与深化，取得了很好的效果。 在长期的育人实践中，我们始终坚持知识、能力、素质并重的现代教育质量观，以培养创新能力为核心，优化人才培养方案，完善教学质量监控体系，建立科学的教学运行模式和竞争激励机制；积极推进“教学质量与教学改革工程”，进一步加大了教学经费投入，强化教学管理，完善教学工作制度；继续深化教学改革，加强实践教学，推进素质教育。在教学评建工作的推动下，我校本科教学质量得到进一步提升。 四年来，学校组织申办了4个第二学士学位专业，建成了109个校外实习基地和12个校内实习基地；有28项教育教学研究成果获优秀教学成果奖，其中省部级优秀教学成果奖8项；编写教材185部，其中国家重点教材1部、国家规划教材4部、国家“十一五”规划教材10部、石油与天然气国家规划教材17部，有10部教材获校级优秀教材奖；有10门课程被评为省级精品课程；有3个实验室被评为全省普通高校实验教学示范中心。在全国大学生电子设计大赛和全国大学生数学建模竞赛中，我校有33支队伍获奖。在国际数学建模竞赛中，我校代表队获二等奖1队、三等奖3队。我校大学生参加全省“挑战杯”大学生课外学术科技作品大赛，不仅获得了省特等奖在内的6项奖励，还被推荐参加全国大赛。 3、强化学科专业建设，综合办学实力显著增强 学科专业建设是提升育人质量的基本保证。四年来，我校的博士学位点由2003年的9个增加到目前的13个，在原有1个博士后流动站的基础上，新增1个博士后流动站和1个博士后工作站，有10人从我校石油与天然气工 研究生工作保持了良好的发展势头。研究生招生整体形势喜人。在2007年黑龙江省35个研究生培养创新基地评审中，我校5个研究生创新基地全部通过评审，并且在黑龙江省加大力度支持的7个优秀基地评选中我校占有三席。 科研工作取得了显著成绩，科研级别、水平、经费均有喜人突破。2004至2006年，年均科研经费超过7000万元，2006年科研经费达到1.1亿元。承担国家自然科学基金、“973”、“863”计划等国家级项目达到54项，78项科研成果获得各级科技奖励，其中，获国家科技进步奖1项、国家技术发明奖1项、省部级奖22项，获国家专利7项。在国内外学术期刊上发表学术论文2614篇，被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录论文113篇，出版著作85部。在巩固原有阵地的同时，科研工作进一步开拓新领域，提升基础研究水平，为振兴东北老工业基地、建设哈大齐工业走廊及大庆建设北方高科技现代化城市等方面提供了更广泛的科技服务和更雄厚的智力支撑。据最新数据统计，在全国理工类院校排名中，我校名列第48位，排在黑龙江省高校和石油院校前列。 4、弘扬大庆精神，育人效果进一步彰显 大庆精神是我校的宝贵精神财富，是我们的立校之本、育人之魂。学校党委积极总结、弘扬和发展“用大庆精神办学育人”的特色，通过实施主导教育、感染教育、养成教育、延伸教育、导向教育，实现了大庆精神进校园、进课堂、进头脑，帮助学生树立了正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，造就了一大批“理想崇高、意志坚定、作风过硬”的高素质人才。 四年来，学校党委积极贯彻落实中央16号文件精神，通过引导和指导，强化理想信念教育；通过开展主题活动，深化基础文明教育；通过构建三级保健网，规范心理健康教育；通过加强队伍建设，完善了辅导员、班主任选任及考核的管理机制；通过综合运用教育、约束、激励等手段，切实加强学风建设；通过将大庆精神融入“两课”，强化了学生思想教育的主渠道作用，教育效果不断增强。各级组织在全校范围内认真开展了“三育人”评选，召开师德师风座谈会，培养树立育人典型，有力地促进了全面育人局面的形成和发展。 随着办学环境的改善和办学实力的提升，我校的生源质量逐年好转，一志愿录取率逐年提高，毕业生就业率在省内高校位居前列，应届本科毕业生的年底一次就业率保持在90%左右，受到上级部门和社会的一致好评。我校用大庆精神育人、鼓励毕业生到基层就业的做法和成果受到了中央领导同志的重视，国家级各大主流媒体相继给予了重点报道，产生了良好的外部影响和有效的内部激励作用，我校的育人工作多次受到国家级表彰。 5、深化内部管理体制改革，各项工作取得丰硕成果 四年来，通过科学制定发展规划、积极完善规章制度、深化内部管理体制改革，不断理顺学校内部管理体系，促进了各项工作健康发展。经过全校上下的共同努力，我们积极推进了人事分配制度改革，激发了教职员工的工作热情，深入实施了“人才工程”，稳定和吸引了一大批高层次人才，统一了财务制度与资产采购管理，初步形成了适应学校发展的人事分配制度和校、院两级管理体制，建立了以工作业绩为主导、以竞争激励为主线的专业技术职务评聘制度和以岗位津贴为主的分配制度。与此同时，学校党委积极为教工谋实事、办好事，教职员工的生活质量得到了持续改善，教职工的人均收入由2003年的人均28000多元提高到2006年的43000多元，增幅达到50.87%。 在校园环境建设方面，我们继续发扬“创业、科学、奉献”的迁建精神，相继完成了三期学生公寓、田径及篮排球场地、办公楼装修、主辅校门、工程训练中心、教学主楼、人工湖建设等工程，并正在积极协调市政府推进体育馆建设。2004年以来，我校连年获得“黑龙江省高校校园绿化先进单位”荣誉称号。我们还大力推进“平安校园”建设，建立了安全工作责任制和责任追究制度，集中力量加强校园及周边治安环境整治工作，取得了很好的效果。现在，一座大庆人和学院人都引以自豪的现代化的花园式大学矗立在大庆这块神奇的土地上。 校园学术氛围日益浓厚，呈现出欣欣向荣的局面。校内的学术交流活动无论在频率还是在质量上都得到了大幅度提高，院士、企业家和著名教育专家等纷纷走上我校的学术讲坛，增强了学术交流活动的吸引力和凝聚力，拓宽了全校师生员工的学术领域，使我们的学术眼界和思想维度得到迅速拓展。我校多次举办国际及全国的高级别会议，一大批教授、学生在国际学术盛会上充分展示的学术水平，对宣传扩大我校的国际地位和社会影响起到了积极的推动作用。 国际合作办学不断增加深度和广度，与4所国外知名大学签订了合作办学方面的意向性协议，我校的国际声誉不断提高；先后实现了招收美籍留学生和送出外派学生的突破。学校对外交流和影响不断扩大，有30余个地方政府、企业或大学来我校走访交流，在我校新设各类学生奖学金7个；我校领导多次率团走访知名校友和中石油、中石化、中海油等国有大型企业，签署校企合作协议，为我校争取了广泛的社会支持。 四年来，学校其他各项工作也全面推进。先后促成了大庆市艺术学校的并入和大庆市图书馆与我校图书馆的资源整合。2004到2006年，继续教育累计为学校创造效益2600万元，为学校形成资产300余万元。现代技术教育快速发展，万兆网的改造为我校网络资源的充分利用打下了坚实的基础，为多媒体教学、网上教学提供了强有力的保障。学校在资金短缺的情况下，积极努力，不断加大筹资、融资的力度和幅度，保证了学校发展建设的基本需要。后勤部门遵循“三服务、两育人”的宗旨，在物业管理、饮食服务、医疗保健、运输服务等方面，服务质量得到进一步加强。应用技术学院在规模和质量上都取得了长足的进步，秦皇岛校区建设不断完善，管理水平不断提高。 各位代表、同志们，过去的四年，是我们不断解放思想、更新观念、提高认识的四年；是我们不断深化改革、开拓创新、与时俱进的四年；是我们不断抢抓机遇、艰苦奋斗、跨越发展的四年。经过这四年的发展建设，我们的校园更加美丽，我们的队伍更加凝聚，我们的管理更加规范，我们的实力更加雄厚，我们的生活质量不断提高，我们的人才培养质量被社会广泛认同，全校政通人和、人心思进、事业兴旺的良好局面正在形成。这些成绩的取得离不开省市领导、上级组织及社会各界的关怀和帮助，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开离退休领导、教职工和仍然坚持在教学督导岗位的老教授们的关心和支持，离不开全体党员和全校师生员工的共同努力。在此，我代表学校党委向各级领导、各界朋友，向全校师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 四年的艰苦历程和喜人的成果给了我们许多体会： 一是坚持“发展优先”的指导思想。发展是解决学校一切问题的动力源泉。困难面前，发展是主心骨；机遇面前，发展是主旋律。无论是在机遇还是挑战面前，我们都坚持用发展的思路解决前进中的困难，并通过进一步解放思想，实现了从“发展优先”到“科学发展”的升华。我们千方百计创造条件，抢抓机遇，迎难而上，促进了学校的发展。在其他各项工作中，我们始终坚持眼前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益，把加快发展的紧迫感与求真务实的科学态度紧密结合起来，促进了学校的跨越式发展。正是全校师生员工坚持了“发展优先”，注重了科学发展，强调了步调一致，才能推动我校各项事业蒸蒸日上。 二是坚持“深化改革”的工作思路。四年的发展历程说明，改革常在，发展常青。我们坚持用改革的办法解决发展中的矛盾，通过改革让发展更具推动力，通过改革让发展更具生命力。无论是抓住机遇，还是直面挑战，我们都要不断研究新问题，制定新举措，通过深化改革，发展办学理念，更新办学体制，完善管理方法，使学校发展不断跨上新台阶。 三是坚持“依靠群众”的执政理念。我们的各项工作、各种决策都要建立在广泛、科学的群众基础之上，正是各级组织相信群众、依靠群众、发动群众，积极营造一种各尽所能、各司其职、团结协作、共同提高的工作氛围，努力发扬务实进取、埋头苦干、自我加压、敢于胜利的优良传统，凝聚民心，集中民智，才能使全校师生始终保持昂扬向上的精神状态，这是我们的事业不断取得胜利的坚强法宝。 四是坚持“弘扬特色”的办学方略。用大庆精神办学育人、全方位多层次产学研合作这两个办学特色，是我们学校经过47年发展形成的巨大优势，也是我们的宝贵财富。这些特色不仅深入人心，而且在办学过程中，在提高学校核心竞争力方面都发挥了重要作用。这些特色到任何时候都不能丢，必须旗帜鲜明地加以弘扬。 二、今后办学的指导思想和发展目标
当前，我校已经具备了坚实的发展基础。认清发展形势、明确发展目标、抓住发展机遇、迎接各种挑战，是今后学校改革、发展、建设的关键所在。 (一) 学校当前面临的形势 第一，我们必须认清当前的社会形势和发展背景。党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的伟大目标，并要求各行各业通过各种方式不断促进社会的和谐进步。在此背景下，我们应大力推进和谐校园建设，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持民主办学，使学校在不断发展的过程中始终充满生机活力，始终跟上时代发展的步伐，与时俱进。与此同时，我们必须认清高等教育激烈竞争、快速发展的严峻形势。目前，高校间的竞争进一步加剧，各高校都在注重弘扬竞争优势，想方设法提高核心竞争力，努力建立和完善自我约束、自我发展、依法自主办学的良性运行机制；都在逐步地由被动适应社会向主动自我发展转变；都在注重与国际先进水平接轨，注重引进和学习国外先进经验、参与国际教育市场竞争，办学标准在不断提高。因此，我们要进一步优化办学体制和机制，不断完善新的人才培养模式，建立现代大学制度，提高教育质量和管理水平，以适应日益激烈的竞争环境。 第二，我们要满怀信心地看到我校的办学优势。当前，学校正处在把握机遇、乘胜前进的关键时刻。经过了四十七年的发展建设，我们已经具备了坚实的办学基础，呈现了强劲的发展态势。特别是通过整体搬迁，形成了厚实的硬件基础和良好的发展环境。在过去的四年时间里，我们的办学思路进一步清晰，学科专业结构进一步优化，办学实力和水平进一步提升，办学条件明显改善，师生员工的凝聚力明显增强，党建和思想政治工作的特色更加鲜明，大庆精神育人特色更加彰显，广大教职员工务实进取，扎实工作，团结一致，共谋发展，形成了强大的凝聚力和战斗力。三年多的教学评建工作进一步动员了队伍，提高了士气，巩固了教学工作的中心地位，为今后的发展搭建了坚实的平台。我们要振奋精神，发挥优势，再抓机遇，促进学校今后又好又快地发展。 第三，我们要冷静地直面办学过程中的矛盾和问题。我们在经历了跨越式发展的同时，也必然积累了一些矛盾和问题，其凸显的速度也会加快。比如，学校的“软件”建设还没有跟上“硬件”建设的步伐，我们的思想观念还不能完全适应开放式办学及形势发展的要求，教育教学改革与管理机制尚需进一步完善，办学层次和水平仍需进一步提高，办学效益和效率还应大力提升，人才队伍结构有待进一步优化，学校的管理制度和管理水平与建设高水平大学的要求还存在一定差距，我们的办学经费还很紧缺，国家财政支持严重不足，等等。在严峻的新的挑战面前，我们对一些关键的问题尤其需要深入思考，比如，学校发展到了现在的规模，还要不要发展，如何发展？在目前的状况下，如何提高办学效益？在构建和谐校园的过程中，如何进一步深化改革？对于这些问题和困难，我们必须高度重视，认真谋划，尽快解决，以开拓新的办学思路，开创新的发展格局。
(二)今后办学的指导思想和发展目标
第九次党代会是在我校校园建设基本完成、教学评估取得优异成绩的新形势下召开的一次党代会，是在我校认真落实“十一五”规划、加速学校改革发展的关键时期召开的重要会议，这就决定了本次党代会具有重大的历史使命和特殊的历史意义。我们必须以战略的眼光，以志存高远的胸襟，确立学校今后办学的指导思想和发展目标，并付诸富有特色的实践。 1、办学的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，夯实“质量立校”的根基，加大“特色创优”的力度，创新“科学发展”的内涵，落实“以人为本”的理念，形成提升教育质量的长效机制，强化大庆精神育人的特色功能，完善和谐校园建设体系，提高学校的核心竞争力，努力把我校发展成为一所人才培养特色鲜明、科学研究优势突出、服务社会能力强、国内知名国外有影响的高水平大学。 2、发展目标 在今后四年的工作中，我们要发扬“两个传统”，即党建和思想政治工作的传统、狠抓教学的传统；突出“两个特色”，即用大庆精神办学育人、全方位多层次产学研合作两个特色；搞好“三个工程”，即人才工程、民心工程、质量工程，坚持科学发展，构建和谐校园，不断提升学校的办学层次和水平。全面实施“十一五”规划，完成规划中的各项具体指标。 ——在办学层次上，以本科生教育为主，积极发展研究生教育，按需发展继续教育，稳定高职高专教育。在办学规模上，全日制在校本科生规模约16000人、全日制在校研究生约2800人、各类成人教育约6000人，高职生稳定在6000人左右。 ——优化师资结构。到“十一五”末，计划专任教师数为1600人，生师比控制在18以下。在职称结构上：正高职达到15%以上，副高职达到30%以上，副高职以上岗位数达到600-700人；在学历结构上：具有研究生学历教师的比例应达到60%以上；在年龄结构上：45岁以下教授达到100人左右，35岁以下副教授达到150人左右。 ——在学科专业上，以工为主、重点加强石油石化主干专业建设；理、工、管紧密结合，加速向其他学科渗透，逐渐形成工学、理学、管理学、教育学、文学、法学、经济学等多学科协调发展的学科专业布局。在现有基础上，再建设国家级重点学科1－2个，省级重点学科增加到12个，博士后流动站增加到2－3个。到“十一五”末，博士硕士授权一级学科增加到4个，博士学位点增加到20个左右，重点建设15个硕士授权一级学科，硕士学位点增加到65个左右。 ——巩固教学评估成果，形成提升教学质量的长效机制。通过深化人才培养模式改革和教学管理改革，努力提高人才培养的质量与层次；发挥石油石化专业特色和优势，培养全面发展的、具有创新精神、实践能力和创业能力的高级专门人才。 ——强化大庆精神育人的功能。进一步拓展德育内容，创新德育方法，完善德育途径，形成全员育人、全方位育人、全过程育人的良好格局，使德育工作成效显著，育人机制运行顺畅。 ——要坚持“以人为本”，即在办学过程中，要以教师为本；在育人过程中，要以学生为本。要注重发扬民主，关注民生，激发民智，凝聚民心，努力建设和谐校园。 3、发展战略 为实现我校的可持续发展，学校制定了“三步走”的发展战略。 第一步，到2010年，教育教学质量明显提升，优势学科的国内领先地位进一步巩固，若干学科领域取得重大突破，办学特色进一步凸显，努力创建一所工学、理学、管理学、文学、法学、经济学、教育学等学科协调发展的多科性大学。 第二步，到2020年，总体办学实力和综合竞争力在国内大学中居于前列，拥有相当数量的一流学科，产生一批具有国内和国际先进水平的优秀成果，国内知名、国外有影响的高水平大学的构架基本形成。 第三步，到2030年，不断提高学校的国际化程度，优势学科及其他学科的国际竞争力显著增强，综合办学实力和水平全面提升，努力把我校建设成为一所特色鲜明的现代化、开放式、综合性大学。 三、今后一个时期的主要任务 今后四年，全校面临的主要任务有两个方面，一是全面实施“十一五”规划，完成规划中的各项具体指标，推进办学育人的新发展；二是全力开展和谐校园建设，实现七个和谐的新进步。 1、以党的建设为核心，进一步提高凝聚力和战斗力，形成和谐的各级班子。 要用邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观武装各级领导班子和党员干部的头脑，坚持社会主义的办学方向，按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，进一步提高学校党委班子的决策能力和驾驭全局的能力，形成学校办学和发展的坚强的领导核心，建设发展型、创新型班子；要按照“带好队伍、开拓创新”的要求，加强各二级班子的建设，进一步提高各二级班子的凝聚力和战斗力，形成推进工作、认真落实的强劲动力；要按照“创建和谐、形成合力”的要求，加强基层党组织建设，进一步提高基层党组织的亲合力，为学校各项工作的贯彻落实提供组织保障。 2、以学科建设为龙头，进一步协调各层次关系，形成和谐的发展局面。 创办高水平大学就要建设高水平的学科。要按照“全面规划，突出重点，促进交叉，提高内涵”的学科建设指导思想，以重点学科建设为核心，大力扶持新兴学科，积极加强学科群建设。要进一步加强基础性、前瞻性研究，促进学科交叉融合，努力培育新的学科生长点。要进一步凝炼学科方向，以特色带动综合，以综合强化特色；进一步凝聚学科队伍，构建学科基地，优化学科结构，加强重点学科、学位点建设工作。要兼顾不同学科门类之间的协调发展，在突出石油、石化特色的同时，进一步加强人文社会科学等通用学科的发展，逐步形成多学科协调发展的局面。 科研工作要紧密围绕学科专业发展目标，夯实基础，努力创新；拓宽领域，扩大规模；强化优势，再创特色；加强科研成果转化，促进“科技强校”思想的落实。通过加强产学研的紧密结合，提高科技创新能力。要以重点实验室、重点研究室、重点科技项目为支撑，出台相关政策，统筹规划布局，形成创新科研团队。要以大学科技园为依托，以市场为导向，集高新技术研发、高新技术孵化、创新人才吸纳和培育于一体，切实促进科研成果的转化。要通过与石油、石化及地方企业联合，共建一批工程技术研究中心，全面参与企业发展规划的制定及科技研究项目的合作，为我校科技工作与企业发展的紧密结合开辟更广阔的空间。 3、以全面育人为根本，进一步创新人才培养模式，形成和谐的育人格局。 要不断弘扬我校教学管理严格、教学实施严谨、教学制度严细的优良传统，认真总结教学评估的经验，切实巩固评建成果，认真研究教学管理过程中存在的薄弱环节，不断更新教育思想观念，创新人才培养模式，建立长效机制，深入实施“质量工程”。 要坚持“育人为本，德育为先”的方针，认真贯彻落实中央16号文件精神，针对当前的新形势和大学生的新特点，积极拓展德育内容，创新德育方法，完善德育途径，弘扬我校用大庆精神育人的优势和特色，并在新的时期赋予其新的内涵，构建具有我校特色的学生教育管理新模式，推进全面育人，提高培养质量。 4、以提高效率为原则，进一步理顺各类权责关系，形成和谐的管理态势。 要进一步规范各级各类机构，明确各类人员的岗位职责。通过完善内部分配制度，进一步理顺关系，充分调动各类人员的积极性。要在资金管理方面建立切实可行的资金使用论证机制和约束机制，把有限的资金用在学校发展建设上，用在提高师生生活质量上。要进一步建立和完善科学规范的管理制度，形成“有章可循、有法可依”的良好局面，切实提高管理水平和效率。要完善校、院两级管理体制，合理配置和优化校内资源，协调好院系之间发展的平衡，初步建立起现代大学制度，形成全校宏观管理科学民主、微观管理严谨到位、横向之间沟通畅达的管理态势。 5、以分配公平合理为目标，进一步深化内部管理体制改革，形成和谐的利益分配机制。 随着学校的不断发展和壮大，要注意各个群体间利益的平衡。要进一步深化内部管理体制改革，完善现有的分配制度；对于教学科研人员，要按照按劳分配的原则，鼓励多劳多得，优劳优酬，同时鼓励广大教学科研人员不断创造新业绩和新成果；对于机关、教辅和后勤服务人员，在分配上要体现公平合理，充分调动各个层次人员的积极性；对于离退休职工，学校要通过必要的措施，不断提高他们的待遇，使离退休职工也能共享学校的发展成果，形成和谐的利益分配机制。 6、以人才稳定为重点，进一步调动各类人员的积极性，形成和谐的教职工队伍。 队伍建设是实现我校今后目标的关键。要把人才与队伍建设纳入各级党委的主要议事日程，落实“一把手”工程，并作为领导班子的任期目标和工作重点。学校要采取切实措施打造好三支过硬的队伍。 一是要打造一支崇德重教的高水平的师资队伍。要以实施“人才工程”、“名师工程”和“院士工程”为重点，积极培养中青年骨干教师和学科带头人，努力形成“人才管理有制度、人才引进有政策、人才稳定有措施、人才培养有重点、人才使用有成效”的良好局面。要加大支持和培养力度，为教师创造在校内外或国内外培训和学习的机会。要打破常规人才引进模式，逐步建立以校内教师为核心，通过多种方式招聘校外专兼研究人员、协作研究人员等，形成开放式、多元化的师资队伍结构。要加强师德师风建设，使广大教师言传身教、率先垂范、为人师表。 二是要打造成一支务实开拓的高素质的管理干部队伍。通过提高准入标准、注重业务培训、加强考核管理、精心选拔培养等措施不断提高干部队伍的整体素质。 三是要打造一支爱岗敬业的高效率的服务队伍。通过政策激励和精细管理，强化服务意识、效率意识、质量意识，进一步加强后勤及教辅单位的队伍建设，为办学提供有力的支持。 7、以创新开放为主要内涵，进一步加强校园环境建设，形成和谐的校园文化。 今后四年，学校的基本建设将处于功能设施完善阶段，要遵循“以人为本”的原则，按照数字化、园林式、生态型、高品位的要求，科学论证，合理规划，追求“人与自然”的和谐统一，把我校建设成为设施齐全、功能完善、环境优雅、条件一流的花园式大学。 要以创新开放为主要内涵，努力营造团结向上、崇教尚学、学术民主、管理规范的文化氛围，积淀具有强大生命力的大学文化和大学精神，积极在师生员工中倡导互相尊重、互相信任、互相关心、互相协作的风气，使学校成为民主、科学、人文、开放的精神家园。 要加强宣传设施建设，加大对内对外宣传力度；加强学术团体建设，营造良好的学术氛围。要在建设好体育馆、育才馆等校园基础建设工程的基础上，加强校园网、电子图书馆、图书资料、校园一卡通、网络信息等数字化教学环境的建设，提升校园信息化水平。完善绿色校园与校园文化景观建设，竭力为师生提供和创造更加优质的学习、工作和生活环境，实现学校外在美和内在美的和谐统一。 四、完成任务的保障措施 为了实现本次党代会确立的宏伟目标，全校上下要在新一届党委集体的领导下，坚持以科学发展观为统领，以队伍建设为重点，以深化改革为动力，以加强管理为手段，以党建和思想政治工作为保障，同心协力，狠抓落实，确保本次党代会目标的顺利实现。 1、深化改革，增强办学活力和发展动力 改革是推动学校发展的强劲动力，是解决各种矛盾和问题的重要手段。要针对学校实际和办学过程中凸现的矛盾和问题，深化各方面改革，建立层次清晰、科学规范的管理体制和运行机制。 一要深化校、院两级管理体制改革。要以全省事业单位改革为契机，调整和优化机构设置，明确机构职责；要按照“重心下移、分权管理、责权统一”的原则，科学划分校、院管理权限，调动二级学院在教学组织、科研开发、师资建设、招生就业、资金筹措与运用等方面的积极性，使二级学院逐步成为教学、科研和学科建设的主体。 二要推进人事分配制度改革。要按照“按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，落实教师岗位分类管理和公开招聘制度，实施固定编制和流动编制相结合的管理体制。要按照“优劳优酬，兼顾公平”的原则，科学制定和完善以岗位绩效工资为主体的人事分配制度和政策，建立以能力和业绩为导向的人才考核评价机制。 三要加速人才培养模式改革。要以提高人才培养质量为目标，深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法等一系列综合改革，进一步理清教学工作思路，制定出符合我校实际的人才培养方案，构建多层次多样性的人才培养模式。 四要深化教学管理体制和管理模式改革。要以转变教学管理观念为先导，以规范教学管理为手段，创新教学管理体制和管理模式，加强对人才培养过程的管理；要进一步完善校、院教学质量监控和校、院教学督导、学生评教三级教学质量反馈体系，积极探索和建立学校内部、企业和社会对教学质量的评价机制，完善教学质量监控保障体系，从根本上提高人才培养质量。 2、强化管理，确保办学机制高效和谐运转 要进一步转变管理理念，树立正确的服务观、责任观、效益观、创新观，建立科学管理的长效机制。 一要加强制度建设和民主法制建设。要在充分调研和论证的基础上，不断完善各项管理规章制度和政策，强化制度和政策的连续性和科学性。要进一步加强民主法制建设，建立健全学校的决策、执行、咨询和监督系统，切实发挥教职工代表大会的民主管理和民主监督作用。 二要加强节约型校园建设。本着“开源节流”的原则，加大勤俭办学和融资力度，完善资金管理、使用和监督制度，提高资金使用效率；要进一步增强忧患意识，强化效益观念，严格执行财务预决算制度，建立以投入产出为衡量标准，保重点、降成本、求效益的财务管理体系；要完善招投标管理制度，健全经济运行效益的审计制度，推进独立核算单位的财务审计工作，完善资金使用约束机制和责任追究机制，提高资金使用效益。 三要加强后勤与产业管理。按照“小机关，多实体”的模式，通过引入市场竞争机制，理顺各种关系，提高适应能力，增强后勤的自我发展能力，完善市场化、社会化规范运行的后勤管理体制，达到降低成本、提高效益的目的。要按照现代企业制度和独立法人实体来规范校办企业的管理，重点是增强企业的活力和发展后劲，提高自主创新能力，推进产学研一体化进程，提升企业的层次和竞争力，不断增加企业效益，为学校的可持续发展做出贡献。 四要加强对外联系与交流。要进一步发挥我校地处大庆、产学研合作办学、校友资源丰富等优势，密切与地方政府、企事业单位、大型科研院所的合作共建，积极争取地方政府和社会力量对办学的更大支持，形成良好的外部发展环境。 3、加强党建和思想政治工作，为建设和谐校园提供强有力保障 加强党建和思想政治工作是全面落实科学发展观、构建和谐校园、促进学校各项事业健康发展的根本保证。要以全省普通高校和谐校园建设评估为契机，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥好党员干部的先锋模范作用，推进和谐校园建设。 一是加强各级领导班子建设。如何围绕发展这个“第一要务”，不断提高各级领导班子驾驭全局、引领发展、破解难题的能力和水平，是未来四年党建工作的重点之一，也是提高执政能力，保持党的先进性的必然要求。要以校院两级领导班子建设为重点，加强民主集中制建设，建立健全科学的领导体制和工作机制，切实有效地推进决策科学化、民主化，充分发挥各级领导班子在和谐校园建设中的核心作用。 二是进一步加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设。党的各级组织要服务发展大局，拓宽工作领域，改进工作方式，创新活动内容，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要在组织建设的内容、形式、方法、手段和机制上不断创新，使各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观，创建和谐校园的组织者、推动者和实践者。在党员干部队伍建设上，要进一步做好干部的选拔、任用、培养、考核、监督和管理工作，加快培养一大批高素质、高水平的管理骨干，全面提高党政干部素质。要量化考核指标，制定科学规范的干部考核评价指标体系。要强化对领导干部的监督，使党政干部轮岗交流制度化、培训培养经常化。要积极做好发展党员工作，加强党员的管理教育，完善党员永葆先进性的长效机制。要进一步抓好统战和群团工作，充分发挥民主党派和工会、共青团等组织在学校建设发展中的积极作用。 三是加强思想政治工作。要坚持德育首位思想，把社会主义核心价值体系融入育人全过程，融入思想政治教育工作中，大力推进以大庆精神、铁人精神为特色的和谐校园建设。要加强对教职工特别是青年教师的思想政治教育，弘扬职业道德，传承大庆精神、铁人精神。在学生思想教育方面，要以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以大学生全面发展为目标，创新教育内容，完善教育体系，努力提高大学生思想政治教育的针对性、实效性、吸引力和感染力。要做好“三育人”工作，努力形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好格局。要高度重视学校安全稳定工作，进一步完善安全管理责任制和校园安全预警、应急机制，努力建设安全校园、文明校园、和谐校园。 四是加强作风建设和廉政建设。党的各级组织要进一步加强党员干部的作风建设，使党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要以转变职能、规范服务为核心，加强机关效能建设和工作作风建设。在实际工作中，要大兴求真务实之风，真正做到心为师生员工所想、情为师生员工所系、权为师生员工所用、利为师生员工所谋，以实际行动树正风、扬正气，积极营造求真务实、开拓创新、无私奉献、健康向上的和谐工作氛围。要进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全与学校改革发展相适应的惩治和预防腐败体系，加大权力运行的有效监督和制约，严厉查处违法违纪案件，纠正不正之风，为保持学校的稳定和快速发展提供坚强保证。 各位代表，同志们！回顾过去，我们激情满怀；展望未来，我们干劲倍增。面对今后更加繁重而光荣的发展、改革和稳定的任务，我们再一次感受到了严峻的挑战，并将投身到又一场新的创业。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在学校党委的领导下，牢固树立科学发展观，求真务实，与时俱进，蓄势期远，扎实工作，满怀信心，团结一致，全面构建和谐校园，为把大庆石油学院建设成为特色鲜明的高水平大学而努力奋斗！ |
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