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深入开展党风廉政建设和反腐败工作 为学校快速持续健康发展提供坚强的政治保障 ——中共大庆石油学院纪律检查委员会向校第九次党代会的工作报告 徐
平 （二〇〇七年七月二十八日） 各位代表、同志们： 我代表中共大庆石油学院纪律检查委员会向大会做工作报告，请予审议。 一、四年来的主要工作 2004年学校第八次党代会以来，学校纪委在上级纪委和学校党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真贯彻中纪委、省纪委历次全会、教育系统纪检监察工作会议和学校第八次党代会精神，紧紧围绕学校的中心工作，依靠各级组织、广大党员、干部和师生员工，求真务实，与时俱进，开展了一系列特色鲜明、扎实有效的工作，逐步建立和完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。广大党员的党风廉政意识不断提高，领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强，有效地防范了腐败现象的发生，为保持学校的快速、持续、健康发展提供了重要的保证。 （一）以教育为先导，坚定理想信念，领导干部廉洁自律意识明显增强 加强党风廉政建设，进一步突出教育的基础地位。四年来，纪委坚持把党风廉政教育纳入学校“大宣教”格局之中，长抓不懈，开展了以思想道德、党纪政纪、干部廉洁自律为主要内容的全方位教育活动，党员干部廉政观念和责任意识不断提高。 一是开展党风廉政形势教育。每年年初，召开全校党风廉政建设和反腐败工作会议，传达上级会议精神，研究部署工作任务，使党员干部提高思想认识，明确反腐倡廉的形势任务和工作方向。在日常工作中，充分利用签订党风廉政建设责任书、干部培训、经验交流等形式，向党员干部通报党风廉政的有关情况，做到逢会必讲，警钟长鸣。 二是开展理想信念教育。组织全校党员干部开展了世界观、人生观、价值观等系列教育活动，通过组织报告会、讨论会和观看教育录像等多种形式，开展了向汪洋湖、任长霞、郑培民等学习的党员先进性示范教育活动。积极开展了社会主义荣辱观教育，不断提高了广大党员干部的思想道德水平。 三是开展党纪党规教育。学校纪委以先进性教育活动为契机，在组织部、宣传部、校办等部门的密切配合下，积极组织，加强学习，特别是通过对《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党纪条规学习活动，使广大党员特别是党员干部受到了一次全面、深刻和系统的教育，广大党员通过对自身的分析评议和整改提高，解决了党员领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高了党性修养，增强了党性观念，筑牢了思想防线。 四是开展廉洁自律教育。为使广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强廉洁自律意识、规范从政行为，学校纪委认真开展廉洁自律教育。通过组织收看治理乱收费专题教育片《碰不得的高压线》，以及对“王怀忠案”、“田韩案”、“马德案”的剖析，对广大党员干部进行警示教育，提高党员干部廉洁自律的自觉性。学校纪委与大庆市检察院等部门密切配合，成立了预防职务犯罪领导小组，邀请检察院的同志与领导干部座谈，组织领导干部到大庆监狱参观，适时开展了权力观、党的宗旨、艰苦奋斗、预防职务犯罪等教育。学校纪委还加强对干部的廉政考核，对处级干部进行述职述廉，对新任干部进行戒勉谈话，提出廉洁自律的要求。四年来，累计进行戒勉谈话120人次。 为了营造党风廉政宣传教育的良好氛围，学校纪委充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过《纪检监察信息》、有线电视、校园网、宣传栏等媒介不断加大宣传报道力度。四年来，累计印发《纪检监察信息》30余期，每期一个专题，内容丰富，指导性强，收到了很好的宣传教育效果。学校纪检监察网作为学校党风廉政建设的专门网站，点击量不断增加，成为党风廉政建设宣传教育的新手段。 （二）全面落实《纲要》，建立完善各项规章制度，依法遵章办事得到有效推进 依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。四年来，我们适应新形势、新任务的要求,把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程。 一是加强制度建设，管理水平不断提高。为进一步落实《纲要》和学校八届四次全委会精神，纪委在全校开展了贯彻落实《实施纲要》的宣传教育活动，组织全校党员干部认真收看《纲要》辅导片，在全校引起了较大的反响。学校纪委与学校办公室联合下发文件，要求各单位进一步加强制度建设，公开办事程序，截止2006年底，全校新建各项规章制度118项、修改完善规章制度169项、废止规章制度10项、公开办事流程199项。使各部门的工作进一步规范，管理水平有了较大的提高，也使领导的权力得到了有效的约束，形成了用制度规范行政行为，靠制度管人管事的有效机制。 二是落实民主集中制，决策程序进一步完善。为进一步贯彻落实民主集中制，学校及各二级单位先后建立和完善了各项议事制度和议事程序。对于涉及学校改革、发展和教职工切身利益的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，严格遵照民主集中制的原则和程序进行论证和决策，确保了决策的科学性。 三是落实党风廉政建设责任制，干部的责任意识明显增强。学校纪委每年同各二级单位的党组织签订“党风廉政建设责任状”。通过逐级签订“党风廉政建设责任状”，对党风廉政建设目标责任进行层层分解，把责任明确到主管领导、具体岗位和每个责任人，做到履行职责有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。增强了各单位党政“一把手”的执政意识和责任意识。 (三)深入开展党风廉政建设，领导干部作风建设进一步加强 一是结合学校实际,推进“两风”建设。学校党委专门制定了《深入开展党风廉政建设和工作作风建设方案》，明确要求各单位领导班子和领导干部要围绕师生员工反映强烈的问题，认真进行查摆和整改，严格执行廉洁自律“四承诺”、“三树立”、“两禁止”，学校领导公开承诺、带头践诺，为学校“两风”建设奠定了坚实的基础。 二是正行风、促发展，深入开展民主评议行风活动。为全面落实中央和省教育厅关于“纠风”工作的总体要求，按照省教育厅对2004年民主评议行风工作的具体部署，结合我校实际，制定了《大庆石油学院2004年“正行风、促发展”民主评议行风工作实施方案》，在全校范围内开展了“正行风、促发展”民主评议行风活动，重点解决和纠正广大教师、职工和学生反映强烈的问题。 三是进一步规范教师行为，在全校开展了师德师风教育活动。学校纪委下发了《关于加强师德师风建设的通知》，把忠诚党的教育事业，严于律己，作风正派，教书育人，为人师表作为师德的基本要求，并把各二级单位师德师风建设纳入到党风廉政建设总体规划之中，采取有效措施予以落实，取得了一定成效。 四是全面清理小金库，有效防止了腐败的滋生。学校下发了《大庆石油学院关于坚决制止“小金库”的实施意见》，党委书记和校长作为组长，亲自挂帅，学校领导全部进入领导小组，分头督促指导清理工作。学校纪委还对全校有资金往来的二级单位和财务部门进行全面的审计，发现违规资金，坚决加以纠正，保证了资金使用的合理规范，也铲除了滋生腐败的土壤。 (四)加强监督，切实维护师生员工的切身利益，确保了学校各项事业的健康发展 四年来，纪委坚持关口前移，防范在先，综合运用党内监督、行政监督和群众监督等多种形式，有效地发挥了纪检监察的监督保障作用。 一是加强效能监察，不断提高学校资金的使用效率。最近四年，是学校新校区建设项目最多，工程量最大，资金投入最集中的时期，学校纪委认真履行职责，努力提高资金的使用效率。为确保学校工程建设的“公开、公正、公平”，纪检监察审计人员深入建设工地，从工程招标开始全程参与，全过程跟踪问效，不仅有效保证了工程质量，而且节约了大量的建设资金，提高了资金使用效率。四年来，纪检监察审计部门参加工程项目、建筑材料、学生宿舍家具、校园监控系统、变电所、校园绿化等招标120余次，深入施工现场310余次，审计资金累计8.54亿元，为学校节约资金5258万元。 二是加强对违规收费的清理，严厉查处违规违法违纪案件。为了贯彻上级部门关于治理乱收费的要求，学校纪委下发了《关于治理教育乱收费工作迎接国家和省专项检查的通知》，开展专项检查，坚决杜绝了违反国家规定以各种名义向学生收取捐款、点招费、扩招费、转专业费、毕业生就业指导费、毕业生违约金等，坚决禁止强制学生订购教辅材料、统一购买生活和学习用品，实行了收费公示制度和收费许可证制度，杜绝了各种乱收费现象。 三是注重来信来访和案件投诉，维护群众切身利益。纪检监察人员严格按程序办事，热情服务，坚持原则、秉公执纪。四年来，纪委共接待来信来访、处理网上来信共32件，全部得到查实和处理，保证信访件件有着落，事事有回音。 (五)重视纪检监察队伍建设，纪检监察工作水平不断提高 建设一支政治素质高、业务能力强的纪检监察干部队伍，是高质量完成纪委工作的基本前提和保证。在学校党委领导下，纪委按照“为民，务实，清廉”的要求，不断加强纪检监察干部队伍建设。一是坚持经常性地开展政治和业务学习，提高纪检监察干部综合素质和工作水平；二是坚持抓好干部队伍的选拔、培养和流动，纪检监察干部队伍不断得到充实，队伍力量不断加强；三是坚持深入基层，广泛听取各方面的意见和建议，对党风廉政建设工作的问题及时加以改进；四是注重研究探索，积极开展对新形势下党风廉政建设和反腐败工作新情况、新问题的研究和分析，注意探索新思路、新举措。 四年来，纪委全体工作人员求真务实、真抓实干，创新服务模式、落实监督措施，坚持在参与中监督，在监督中服务的工作原则，认真履行自身的监督职责，进一步创造了公开、公正、公平的校园环境，为学校各项事业的健康发展奠定了基础。 二、四年来的基本经验 回顾四年的工作，在上级组织的关心指导下，在学校党委的领导和全校各级组织的大力支持下，纪委工作取得了一定的成绩，积累了一定的经验。 （一）必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制 四年来，学校党委把党风廉政建设纳入党委重要议事日程，贯穿于学校工作的始终, 落实党风廉政建设责任制，做到责任分解到位，落实到位，检查到位，追究到位，确保了学校党风廉政建设的扎实有效。 （二）必须紧紧围绕学校中心工作，以领导班子和领导干部为工作重点，服从服务于学校改革、发展、稳定的大局 纪检监察工作必须放在学校的发展全局来定位，正确处理党风廉政建设与改革发展稳定的关系，做到围绕中心，服务大局，加强党风政风建设，惩处违纪行为，确保纪律严明，工作有序，校园稳定。注意加强对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，提高广大领导干部廉政观念和自律意识。 （三）必须坚持教育、制度、监督并重原则，牢固树立“教育在前、防范在先、关口前移”的工作理念，不断加大源头治理腐败工作力度 四年来，在学校党委领导下，纪委坚持从抓预防入手，不断加强党风廉政宣传教育，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，积极指导和监督，集中力量对事关人、财、物等的重要部门、重要岗位、重要环节和重大事项进行事前监督和事中监督，积极探索和实践建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 总结四年的工作，我们感受到，学校纪委踏实地做了一点事情，见到了一些成效，积累了一些经验，但我们也深知距离学校党委的要求，距离广大师生的期盼，距离学校促发展、构和谐的任务和目标，纪检监察工作还存在一定的不足，主要表现在：一是对新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还有待进一步提高；二是对教育战线特别是高等院校反腐败工作的特点和规律研究的还不够深入，需要进一步加强工作的前瞻性、针对性和实效性；三是校院两级廉政制度建设还需要进一步健全和完善，现有制度还存在执行不够好的问题，各二级单位党风廉政建设责任制落实情况还不平衡；四是对党员干部的监督和考核需要进一步加强，要继续加大对违纪、违规党员和领导干部的追究和惩处力度。 三、今后工作的设想 第九次党代会是我校发展处于关键时期召开的一次关键大会，确立了我校今后四年乃至更长一段时间的发展任务和奋斗目标，为完成好本次大会确定的各项任务和目标，学校纪委将在学校党委的领导下，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚决落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为学校更好更快发展保驾护航。 （一）加大源头治理腐败工作力度，不断健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 一是继续强化教育的基础地位。要坚持集中教育与分散教育、普遍教育与重点教育、示范教育与警示教育相结合，继续健全“大宣教”格局，不断创新教育方式，注重针对性，讲求实效性，坚持不懈地开展反腐败形势、理想信念、优良传统、作风建设、廉政法规、党纪政纪教育，不断提高广大党员干部特别是领导干部思想政治素质和精神境界，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，进一步筑牢思想道德防线和党纪国法防线，增强拒腐防变和抵御风险的能力。 二是积极发挥制度的保障作用。要紧紧围绕学校中心工作，按照依法治校和依法行政的要求，积极适应新形势新任务的要求, 针对腐败现象易发多发的人、财、物等重要领域、部门和环节，进一步健全完善管理制度和监督机制，形成以制度和机制反腐的工作体系。加大对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为严厉查处，真正做到及时发现问题、解决问题，坚决维护制度的权威性、严肃性，使广大党员干部特别是领导干部了解、熟悉和掌握工作相关制度，明确该做什么，怎么做，做不好负什么责任，做到知法、懂法、用法。 三是努力形成监督的整体合力。要不断强化对党员干部特别是领导干部的监督意识，进一步明确监督职责，增强广大群众依法依纪进行监督的意识，推进校务公开，做到“加强监督，乐于监督，自觉接受监督”。要坚持以处级干部为重点监督对象，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项监督制度，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约运行机制，加强事前、事中监督，实现监督工作的制度化和程序化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要努力形成上级、同级、下级监督，党内、党外监督，职能部门监督的全方位监督格局，有效发挥监督的整体合力。 （二）强化党风廉政建设和反腐败工作责任制， 进一步提高领导干部和各级班子的廉洁自律意识 一是进一步强化一把手责任，做到组织领导到位。要切实按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，不断完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，要使领导干部特别是各级班子的第一责任人清楚地认识到，落实党风廉政建设责任制，是保证各级班子纯洁、团结和实干的需要，是维护学校发展大局，构建和谐校园的需要。 二是进一步落实目标责任，做到责任主体到位。要认真做好党风廉政建设和反腐败年度工作任务的细化分解，明确责任主体，提出责任要求，做到谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。要通过抓一岗双责，促进各级领导干部切实肩负起领导责任，带头抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作，做到与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。 三是进一步加强检查考核，实现责任追究到位。要加强对党风廉政建设和反腐败工作定期检查考核，坚持奖惩并举，加强责任追究，对不落实、落实不力和造成不良后果的责任人，运用组织处理和纪律处分的手段严肃处理，并把考核结果作为领导干部和各级班子工作业绩的评定和选拔任用的重要依据，同时载入领导干部廉政档案。 （三）突出重点，创新手段，积极营造风清气正的良好校园氛围 一是继续抓好领导干部廉洁自律工作。要坚持高标准、严要求，全面贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，不断增强领导干部的责任意识和自律意识。要继续推进廉政谈话、诫勉谈话、考廉述廉、民主生活会等廉政系列工程，使广大领导干部自觉践行“四大纪律、八项要求”，始终树立爱党奉献、勇于负责、执政为民的公仆精神，爱憎分明、不循私情、勤奋工作的敬业精神，迎难而上、敢于碰硬、勇于创新的进取精神，做坚持廉政勤政、遵纪守纪的典范。 二是继续加大案件查处工作力度。要进一步拓宽信访渠道、营造信访举报的良好环境。纪检监察审计部门要不断加大工作力度，创新工作方法，对涉及人、财、物的重点部门和重要岗位进行严肃监督、严密防范和严格审计，努力做到查办案件不手软，一查到底，发现问题不姑息，一票否决。 三是继续深入推进行风纠治工作。要坚持不懈地抓好行风建设，根据学校实际，严格“收支两条线”，严禁设立“小金库”，坚决制止收费、招生、考试、科研、学术道德等方面存在的不正之风，维护教育公平，维护学校的形象和声誉，推进学风、教风和校风建设，营造良好的育人环境。 四是进一步做好效能监察工作。加强执法监察和效能监察，对学校一些易发不正之风的关键部门和关键环节，要提早介入，提前防范。要不断加强对效能监察工作的研究和创新，做到有目标、有计划、有内容、有重点，提高纪检监察工作的科学性和实效性。 （四）不懈追求，勇于探索，努力建设一支素质高、业务精、作风好的纪检监察干部队伍 一是大兴学习之风。坚持不懈地抓学习，深入持久地开展政治和业务练兵，把思想素质好、文化素质高的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，做到既善于掌握政策，又善于运用政策，努力提高党的纪律检查工作水平。 二是大兴清正廉洁之风。要强化思想认识和责任意识，自觉实践“三个代表”重要思想，做到政治坚定，立场鲜明，乐于奉献，清正廉洁，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，自觉接受各方面的监督。要恪尽职守，公正严明，依法办事，不徇私情，做认真守法和严格执法的双重模范。 三是大兴调查研究之风。要坚持理论联系实际，不断加强调查研究，正确认识和深入分析党风廉政建设和反腐败斗争日益变化的形势和任务，紧密结合和准确掌握学校不断出现的新情况和新特点，研究制定出切实可行的思路和举措，保持纪检监察工作的与时俱进。 各位代表，党风廉政建设和反腐败工作责任重大，任务艰巨，影响深远。我们坚信，在上级纪委和学校党委的正确领导下，在全校师生员工的大力支持和积极配合下，在全体纪检监察干部的不懈努力下，一定会开创我校党风廉政建设和反腐败工作的崭新局面，一定会为保持学校的团结稳定，为促进学校的快速、持续、健康发展，构建和谐校园，为实现第九次党代会确立的宏伟目标做出新的更大的贡献！ |
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